ACCE 대 HCD

주거 정의

코로나19 임대료 지원 프로그램 시행 실패에 대한 캘리포니아주의 책임을 묻다

코로나19 임대료 지원 프로그램(긴급 임대료 지원 프로그램, ERAP라고도 함)은 코로나19 팬데믹으로 인해 임대료 납부에 어려움을 겪는 저소득 세입자들이 주거지를 유지할 수 있도록 돕기 위해 연방 정부가 마련한 것입니다. 캘리포니아주는 주 및 연방 기금으로 60억 달러 이상을 확보했으며, 캘리포니아주 주택 및 지역사회 개발부(HCD)는 신청 절차를 마련하고, 세입자의 자격 요건을 심사하며, 프로그램 자금을 배분하는 업무를 맡았습니다.

그러나 캘리포니아주의 코로나19 임대료 지원 프로그램(Housing is Key) 신청 절차는 이러한 지원이 절실히 필요한 가장 취약한 계층의 많은 사람들에게 큰 부담이 되었습니다. 이 절차에는 방대한 서류 작업과 증빙 자료 제출은 물론, 이메일 접속 및 정기적인 확인이 가능해야 했고, 세입자가 주로 사용하는 언어가 영어가 아니더라도 영어로 시스템을 이용할 수 있는 능력이 요구되었습니다. 간신히 신청을 마쳤더라도 세입자들은 답변을 받기까지 수개월을 기다려야 했으며, 부분 지급 승인이나 충분한 설명 없이 지급이 전면 거부되는 등 모호한 답변을 다양하게 받았습니다.

이 절차는 극도로 불공평했고, 헌법적 기준을 충족하지 못했으며, 캘리포니아 주민들의 주거를 보장한다는 가장 기본적인 목표조차 많은 경우 달성하지 못했습니다. 이 때문에 지역 사회 기반 세입자 단체인 ‘캘리포니아 지역 사회 역량 강화 연합(ACCE) 액션’과 ‘공정한 경제를 위한 전략적 행동(SAJE)’은 연구 및 행동 기관인 ‘폴리시링크(PolicyLink)’와 함께, HCD가 코로나19 임대료 지원 프로그램을 불투명하게 운영하고 인종, 피부색, 출신 국가를 근거로 세입자들에게 불균형적으로 피해를 입혔다는 이유로 HCD를 상대로 소송을 제기했다. 또한 이 소송은 프로그램 운영 실태를 밝힐 수 있는 공공 기록 제공을 HCD가 거부한 점에 대해서도 이의를 제기하고 있다. 

퍼블릭 카운슬(Public Counsel), 웨스턴 법률 및 빈곤 센터(Western Center on Law & Poverty), 로스앤젤레스 법률 지원 재단(Legal Aid Foundation of Los Angeles), 코빙턴 앤 버링(Covington & Burling LLP)은 원고들을 대리하기 위해 힘을 합쳤으며, 2023년 5월 캘리포니아 주와 코로나19 임대료 지원 소송을 해결하기 위한 역사적인 합의에 도달했습니다. 이번 합의는 캘리포니아주로부터 지원을 받을 기회를 1년 이상 기다려 온 10만 가구 이상의 가정에 해결책과 희망을 안겨줄 것입니다. 또한 이 합의는 임대료 지원 신청이 거부된 사람들에게 항소할 새로운 기회를 제공하고, 신청 거부 사유에 대한 명확성을 높이며, 임차인들이 거부 결정에 대응하고 항소 절차를 밟을 수 있도록 돕는 지역사회 파트너 네트워크를 확대할 것입니다. 합의일 현재 신청이 아직 처리 중인 사람들은 주 정부로부터 일련의 새로운 안내를 받게 될 것이며, 신청이 거부될 경우 임대료 지원을 받기 위해 30일 이내에 이의를 제기할 수 있습니다. 

이번 소송으로 인해 캘리포니아주는 적법 절차를 준수하기 위해 중요한 팬데믹 구제 프로그램의 운영 체계를 개선할 것입니다. 그 결과, 저소득층 캘리포니아 주민들은 퇴거를 피하고 주거지를 유지할 수 있도록 필요한 임대료 지원을 받을 가능성이 더 높아질 것입니다. 

법원

캘리포니아주 알라메다 카운티 고등법원

상태

해결됨

사건 번호

22CV012263

제출됨

2022년 6월 6일

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사건 경과 및 주요 문서

정산

합의 타결

원고와 피고는 팬데믹으로 인한 임대료 체납 문제로 어려움을 겪고 있는 캘리포니아 주민들을 대신해 획기적인 합의에 도달했습니다. 이 합의에 따라 캘리포니아 주택 및 지역사회 개발부(HCD)는 코로나19 임대료 지원 프로그램 시행에 있어 발생한 과실에 대한 책임을 지게 됩니다. 이번 합의는 임대료 지원 신청이 거부된 사람들에게 항소할 수 있는 새로운 기회를 제공하고, 신청 거부 사유에 대한 명확성을 높이며, 임차인들이 거부 결정 및 항소 절차에 대응할 수 있도록 돕는 지역사회 파트너 네트워크를 확대할 것입니다. 합의일 현재 신청이 계류 중인 사람들은 주 정부로부터 일련의 새로운 안내를 받게 될 것이며, 신청이 거부될 경우 임대료 지원을 받기 위해 30일 이내에 이의를 제기할 수 있습니다.

문서

판결

판사가 주 정부에 적법 절차 요건을 충족하는 거절 통지서를 작성하도록 명령했다

항소법원의 명령을 준수하기 위해 가처분 명령을 수정하는 과정에서, 알라메다 상급법원의 프랭크 로에쉬 판사는 적법 절차 요건을 충족하기 위해 주 정부의 거부 통지서에는 “거부를 뒷받침하는 사실을 명시”해야 한다고 밝혔다. 즉, 해당 통지서에는 신청자가 주 정부가 자신의 신청이 프로그램 요건을 충족하지 않는다고 판단한 이유를 이해할 수 있도록 충분한 정보가 제공되어야 한다는 뜻이다. 법원은 신청자에게 거부 사유를 알리는 것이, 신청자가 항소하거나 서류를 수정할 실질적인 기회를 가질 수 있도록 하는 데 중요하다는 점을 인정했다.

문서

판결

항소법원, 상급법원에 가처분 범위를 축소할 것을 명령

2022년 11월, HCD는 항소법원에 특별명령 청원서를 제출하여 법원에 가처분 결정을 취소해 줄 것을 요청했습니다. 항소법원은 2022년 12월, 고등법원에 가처분 결정의 범위를 수정하도록 명령하는 결정을 내렸습니다. 그러나 법원의 명령에 따르면, 가처분 명령은 적법 절차를 여전히 보장하는 방식으로만 수정될 수 있으며, “신청자에게 거절의 구체적인 사유가 통지되지 않았거나, 해당 부서가 신청 거절의 근거로 삼은 문서가 제공되지 않은 경우에만, 해당 부서가 임대료 지원 신청을 거부하는 것을 금지한다”고 명시되어 있다.

문서

판결

판사, 가처분 신청 인용

알라메다 카운티 법원은 세입자 옹호 측의 주장을 받아들여, 캘리포니아주 주택·지역사회개발부(HCD)가 법원이 HCD의 절차가 헌법상 적법 절차 기준을 충족하는지 여부를 판단할 때까지 계류 중인 임대료 지원 신청을 거부하지 말 것을 명령했다. 알라메다 상급법원의 프랭크 로에쉬 판사는 캘리포니아주의 거부 통지서가 지나치게 모호하며, 신청자들에게 어떤 서류가 거부 사유가 되었는지 명시하지 않아, 거부당한 신청자들이 이의를 제기하기 어렵게 만든다고 지적했다.

문서

제출

민원 제기됨

세 개의 지역 사회 단체가 캘리포니아주의 코로나19 임대료 지원 프로그램(일명 ‘긴급 임대료 지원 프로그램(ERAP)’)을 두고 주 정부를 상대로 소송을 제기했다. 소송 제기 측은 이 프로그램이 불투명하고 차별적인 방식으로 운영되며, 지원이 거부된 임차인들에게 적절한 설명을 제공하지 않아 적법 절차 및 공정 주택 관련 법률을 위반하고 있다고 주장했다.

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고객

캘리포니아 지역 사회 역량 강화 연합(ACCE) 행동

‘캘리포니아 지역 사회 역량 강화 연합(ACCE) 액션’은 캘리포니아 전역에 걸쳐 15,000명 이상의 회원을 보유한, 회원 주도의 풀뿌리 주 차원 지역 사회 단체입니다. ACCE는 지역 사회를 개선하고 더 밝은 미래를 만들어가기 위해 필요한 정책과 프로그램을 실현하기 위해, 동네마다 일반 캘리포니아 주민들의 목소리를 높이는 데 전념하고 있습니다.

PolicyLink

PolicyLink는 인종적·경제적 형평성을 증진하기 위해 활동하는 전국적인 연구 및 실천 기관입니다. PolicyLink는 경제적 포용을 촉진하여 빈곤을 근절하고, 불평등을 줄이며, 사회적 이동성을 높임으로써, 공정한 발전을 통해 기회가 풍부한 지역사회를 조성하고 유지하는 것을 목표로 합니다. PolicyLink는 연구를 바탕으로 모든 시스템과 제도가 공정하고 인종적 편견이 없으며, 모든 사람, 특히 가장 취약한 계층이 참여하고 번영할 수 있는 활기찬 민주주의 사회로 이어질 수 있도록 보장하는 자료를 개발합니다.

정의로운 경제를 위한 전략적 행동(SAJE)

SAJE는 세입자 권리, 건강한 주거 환경, 공정한 개발을 옹호함으로써 사우스 로스앤젤레스 지역에서 경제적 정의를 실현하고 지역사회의 역량을 강화하는 데 전념하고 있습니다. SAJE는 세입자 권리 교육, 직접적인 세입자 지원 서비스, 세입자 조직화 지원을 제공합니다. 또한 SAJE는 세입자들이 임대료 지원 혜택을 받을 수 있도록 돕기 위해 광범위한 교육 캠페인을 전개하고 직접적인 지원 서비스를 제공해 왔습니다.

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법무팀

공익변호사

저희 공동 변호인

로스앤젤레스 법률지원재단(LAFLA) 그레이터 로스앤젤레스 지역 전역의 빈곤층을 대상으로 평등한 사법 정의를 실현하기 위해 노력하는 비영리 법률 기관입니다. LAFLA는 직접적인 법률 대리, 제도 개선, 지역사회 역량 강화를 통해 사람들의 삶을 변화시키고 있습니다. 이 재단은 로스앤젤레스 카운티 내에 5개의 사무소를 운영하고 있으며, 지역 법원 내에 4개의 ‘자조 법률 지원 센터’와 가정폭력 생존자를 돕기 위한 3개의 클리닉을 운영하고 있습니다.

서부 법률 및 빈곤 센터 경제적·인종적 정의의 관점에서, 저소득 캘리포니아 주민들을 위해 주거, 의료 서비스, 그리고 견고한 사회 안전망을 확보하기 위해 법원, 시, 카운티 및 주 의회에서 활동하고 있습니다.

코빙턴 앤 버링 LLP: 규제가 점점 더 강화되는 세상에서 코빙턴 앤 버링 LLP는 기업, 소송 및 규제 분야의 전문 지식을 바탕으로 고객이 가장 복잡한 비즈니스 문제, 거래 및 분쟁을 해결할 수 있도록 지원합니다. 1919년에 설립된 본 로펌은 베이징, 브뤼셀, 두바이, 프랑크푸르트, 요하네스버그, 런던, 로스앤젤레스, 뉴욕, 팔로알토, 샌프란시스코, 서울, 상하이, 워싱턴에 사무소를 두고 있으며, 1,300명 이상의 변호사가 근무하고 있습니다. 창립 이래 코빙턴은 공공 서비스에 대한 확고한 헌신을 보여왔습니다. 본 로펌은 프로보노 활동으로 자주 인정받고 있으며, 특히 『더 아메리칸 로이어(The American Lawyer)』誌로부터 미국 내 프로보노 부문 1위를 11회나 차지한 바 있습니다. 

보도자료

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자주 묻는 질문 (FAQ)

2023년 5월 30일, 세입자 옹호 단체들은 캘리포니아주의 ‘코로나19 임대료 지원 프로그램’(일명 ‘긴급 임대료 지원 프로그램(ERAP)’ 또는 ‘Housing Is Key’) 운영 과정에서 적법 절차 문제가 발생해 지원 자격이 있는 세입자들이 지원을 받지 못한 것과 관련해 캘리포니아주를 상대로 제기한 대규모 소송을 합의로 종결했습니다. 이에 따라 캘리포니아주 주택 및 지역사회 개발부(HCD)는 해당 프로그램의 지원 거부 및 이의 제기 절차와 관련하여 몇 가지 중요한 개혁 조치를 시행하기로 합의했습니다. 

이 FAQ는 소송 합의 내용과 이것이 세입자들에게 어떤 의미를 갖는지 개괄적으로 설명합니다. 소송에 대한 자세한 정보와 합의문 전문을 확인하려면, 이 웹 페이지의 탭을 이용하여 관련 정보를 살펴보시기 바랍니다. 이번 합의 내용을 널리 알리려면 다음 웹 주소를 공유해 주세요: CARentRelief.org

신청 현황에 대한 문의 사항이 있는 세입자는 주 정부 ‘Housing Is Key’ 콜센터((833) 430-2122)로 연락하시기 바랍니다. ‘Housing Is Key’ 신청 포털에서 신청 현황을 확인하려면 다음 웹사이트를 방문하십시오: https://hornellp-ca.neighborlysoftware.com/CaliforniaCovid19RentRelief/Participant
신청서 작성 지원을 제공해 줄 수 있는 지역 단체와 연락을 원하시는 세입자는 ‘Local Partner Network’로(833) 687-0967번으로 전화하시기 바랍니다.

1. 이 합의는 누구에게 영향을 미치나요?

2. 임대료 감면 신청에 대한 결정 결과를 기다리고 있는 세입자들은 앞으로 어떻게 될까요? 

3. 새로운 거절 통지서는 어떤 형태일까요?

4. 새로운 거절 통지서는 세입자들에게 어떻게 발송되나요?

5. 이번 합의로 인해 항소 절차에 어떤 변화가 생기나요?

6. 임차인이 신청한 지원금 중 일부만 승인받은 경우에는 어떻게 되나요?

7. 이번 합의가 이전에 “회수” 통지를 받은 세입자들에게 어떤 영향을 미치나요?

8. 임차인이 여러 건의 신청서를 제출했는데 그중 하나가 “중복”으로 표시된 경우에는 어떻게 되나요?

9. 이 합의안이 이전에 임대료 지원 신청이 거부되었던 세입자에게 도움이 될까요?

10. 이 합의안은 영어를 주 언어로 사용하지 않는 세입자들에게 추가적인 지원을 제공합니까?

11. 신청 처리 현황을 잘 모르겠을 때, 임차인은 어디에서 더 자세한 정보를 얻을 수 있나요?

12. 임차인은 신청과 관련해 어디에서 도움을 받을 수 있나요?

13. 신청에 대한 결정이 아직 나오지 않은 상태에서 퇴거 통보를 받은 세입자는 어디에서 도움을 받을 수 있습니까?

14. 합의 내용은 어떻게 이행될 것인가?

15. ACCE 대 HCD 소송에 관한 법적 문서와 추가 정보는 어디에서 찾을 수 있나요 ?

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