미국 원주민 아동에게 평등한 교육 기회를 제공하도록 BIE에 책임을 묻기
애리조나주 북부 그랜드 캐니언 기슭에 위치한, 연방 정부가 공식 인정한 아메리카 원주민 부족인 하바수파이 부족에는 인디언 교육국(BIE)이 운영하는 학교가 하나 있는데, 이 학교는 기초 교육 기준을 충족하지 못하고 있다. BIE 자료에 따르면, BIE가 운영하는 하바수파이 초등학교에 다니는 아이들은 읽기와 수학에 어려움을 겪고 있으며, 때로는 과학, 역사, 사회와 같은 기초 과목에 대한 수업을 전혀 받지 못한 적도 있다. 이 학교는 특수 교육 서비스를 거의 제공하지 않아 학생들의 행동 및 건강 문제를 더욱 악화시켰다.
2017년 1월, 퍼블릭 카운슬(Public Counsel), 아메리카 원주민 장애 법률 센터(The Native American Disability Law Center), 스탠포드 청소년 및 교육 법률 프로젝트(Stanford Youth and Education Law Project), 멍거 톨레스 앤 올슨 LLP(Munger Tolles & Olson LLP), 그리고 삭스 티어니 P.A.(Sacks Tierney P.A.)는 하바수파이(Havasupai) 학생들과 단체 원고인 아메리카 원주민 장애 법률 센터를 대리하여, 교육 기회를 제공하지 않은 책임을 물어 인디언 교육국(Bureau of Indian Education)을 상대로 연방 민권 소송을 제기했다. 이 소송은 하바수파이 학생들을 위한 보상 교육 및 금지 명령 구제를 요구하며, 여기에는 적절한 교재에 접근할 수 있는 정식 자격을 갖춘 교사가 가르치는 일반 교육 커리큘럼, 적절히 훈련된 교사가 가르치는 특수 교육 및 관련 서비스, 그리고 하바수파이 학생들을 위한 필수적인 웰빙 및 정신 건강 자원의 제공이 포함됩니다.
법원
애리조나주 연방 지방법원
상태
부분적 합의
사건 번호
3:17-cv-08004-SPL
제출됨
2017년 1월 12일
사건 경과 및 주요 전개 상황
제9연방항소법원의 판결은 연방 정부가 아메리카 원주민 학생들에게 일반 교육을 제공하지 못한 데 대해 책임을 질 수 있음을 확인했다.
미국 제9연방항소법원은 연방 정부가 아메리카 원주민 학생들에게 일반 교육을 제공하지 못한 데 대해 책임을 질 수 있음을 확인하는 역사적인 판결을 내렸다. 법원은 행정절차법에 따라 하바수파이 초등학교 학생들이 연방 인디언 교육국(BIE)이 자체 규정을 준수하고 일반 교육 서비스를 제공하도록 강제할 수 있다고 판시했다. 또한 법원은 학생들이 제공되었어야 할 교육 서비스를 보충하기 위해 보상 교육을 청구할 수 있다고 판시했는데, 이는 전국의 초·중등 교육에 지대한 파장을 일으킬 것으로 보인다.
문서
제9순회항소법원 – 항소 개시 서면
학생 원고 일행과 아메리카 원주민 장애법 센터(Native American Disability Law Center)는 미국 제9연방항소법원에 개시 서면을 제출했다. 이 서면은 학생들이 하바수파이 초등학교에서 인디언 교육국(Bureau of Indian Education)이 구체적인 법적 요건을 준수하지 않은 점에 대해 이의를 제기하는 것을 막았던 법원 판결을 뒤집기 위해 제출된 것이다. 하바수파이 부족을 비롯해 여러 단체와 교수들도 원고 측을 지지하는 친구의 의견서(amicus brief)를 제출했다.
문서
부분적 합의에 도달했다
애리조나 지방법원의 스티븐 로건 판사는 하바수파이 초등학교 재학생들과 아메리카 원주민 장애인 법률 센터(NADLC)가 제기한 민권 소송에서, 장애를 가진 아메리카 원주민 학생들에게 교육 기회를 전면적으로 박탈한 문제를 다루는 역사적인 합의안을 승인했다. 이번 합의는 BIE가 장애 학생들의 요구를 충족시키지 못한 점을 문제 삼은 청구 사항만을 해결하는 것이며, 원고 측은 장애 학생들에게 기본적인 일반 교육을 제공하지 않은 점을 문제 삼은 청구에 대해 판사가 기각한 결정에 대해제9순회항소법원에항소할 예정이다.
문서
기각 신청에 대한 결정
원고 측이 첫 번째 주요 법정 승리를 거두었다. 애리조나주 연방 법원은 역사적인 판결을 통해, 하바수파이족 학생들과 아메리카 원주민 장애인 법률 센터가 제기한 소송에 대한 연방 정부의 기각 신청을 기각했다.
법원은 연방 정부가 연방 인디언 교육국(BIE)이 운영하는 학교에 다니는 아메리카 원주민 학생들의 교육적 요구를 충족시키기 위해, 트라우마와 아동기 역경으로 인해 영향을 받은 학생들의 정신 건강 및 웰빙 요구를 적극적으로 해결해야 한다고 전국 최초로 판결했다. 여기를 클릭하세요하여 기각 신청에 대한 판결에 대한 원고 측 성명서를 읽어보십시오.
문서
기각 신청의 일부 제출
법무부는 부분 기각 신청을 제기했는데, 여기에는 현재 하바수파이 초등학교에 재학 중이지 않은 학생들을 본 사건에서 제외할 것과, 학생들이 제기한 적절한 정신 건강 및 웰빙 자원 제공에 대한 청구를 기각할 것을 요구하는 내용이 포함되어 있었다. 2017년 9월 5일, 하바수파이 부족과 인디언 심리학자 협회는 학생 원고들을 지지하는 친구의 의견서(amicus brief)를 제출했다. 2017년 10월 24일, 판사는 피고 측의 신청에 대한 구두 변론을 진행했다. 피고 측이 제출한 신청은 부분기각 신청에 불과하므로, 판사의 판결 여부와 관계없이 이 사건은 계속 진행될 것이다.
민원 제기됨
하바수파이족 학생들이 평등한 교육 기회를 제공하지 않았다는 이유로 미국 정부를 상대로 소송을 제기했다.
문서
고객
다음은 교육권을 지키기 위해 연방 정부를 상대로 소송을 제기한 하바수파이족 학생 원고 중 일부의 프로필입니다:
- 스티븐 C.는애리조나주 수파이에서 조부모님과 함께 살고 있는11세의 하바수파이족 소년입니다. 현재 하바수파이 초등학교6학년에재학 중인 스티븐은 학교에서 제공되는 교육이 부족하여 읽기와 철자법을 거의 익히지 못했습니다. 스티븐은 ADHD를 앓고 있어 특수 교육 서비스와 상담을 받을 자격이 있음에도 불구하고, 학습에 필요한 지원을 받지 못하고 있습니다. 대신 스티븐은 반복적으로 학교에서 쫓겨나며 과도한 징계 조치를 받아왔습니다. 예를 들어, 겨우 11살인 스티븐은 학교 컴퓨터 모니터 뒷면의 전선을 뽑았다는 이유로 연방 법원에서 기소되기도 했습니다. 설상가상으로 스티븐은 2016년 11월 21일 이후 매주 약 1시간의 수업을 제외하고는 어떠한 교육도 받지 못하고 있습니다. 그 이전에도 학교 측이 스티븐의 행동 및 정신 건강상의 필요를 충족시키지 못했기 때문에, 그는 일상적으로 일찍 집으로 보내져 수업 시간의 약 50%를 결석해야 했습니다.
“BIE는 제 손자에게 제대로 된 교육을 제공하지 않았습니다. 제 손자는 특별한 도움이 필요한 아이인데, 학교 측은 그를 돕기 위해 아무런 노력도 하지 않고 있습니다. 오히려 거의 매일 학교에서 집으로 돌려보내지고 있습니다. 6학년인데도 기본적인 단어를 읽거나 철자를 쓰는 것조차 거의 못 합니다.”
–프랭크 C., 하바수파이 부족 소속인 원고 스티븐 C.의 할아버지.
- 안나 D.는하바수파이 초등학교3학년에재학 중인8세 하바수파이족 소녀입니다. 안나의 담임 선생님들은 학기 도중에 반복적으로 자리를 떠났습니다. 예를 들어, 안나의1학년담임 선생님은 한 학년 동안만 해도 적어도 5번이나 바뀌었습니다. 안나는 농구와 부족 문화 활동에 깊은 관심을 가지고 있지만, 학교를 통해 이러한 관심사를 추구할 기회는 전혀 없습니다. 그녀는 학교에서 주관하는 현장 학습에 참여할 기회조차 한 번도 주어지지 않았습니다. 어머니 엘사 D.가 기억하는 학교 밖에서 진행된 유일한 조직적인 활동은, 안나와 반 친구들이 지구의 날을 맞아 학교 밖에서 쓰레기를 줍던 때뿐이었습니다.
- 듀렐 P.는어머니 빌리 P.와 함께 살고 있는 13세의 하바수파이족 소년입니다. 듀렐은 하바수파이 초등학교7학년생입니다. 8살 때부터 듀렐은 학년 중 약 20% 정도만 학교에 다닐 수 있도록 허용되어 왔습니다. 예를 들어, 지난 학기 듀렐은 재택 학습으로 배정되어 주당 고작 5시간의 수업만 받았습니다. 학교 측에 그의 행동 및 정신 건강 문제를 해결할 수 있는 체계가 부족하기 때문에, 듀렐은 4년 넘게 풀타임으로 학교에 다니지 못했고, 이로 인해 학업 성취도에 큰 격차가 발생했습니다. 그의 어머니 빌리는 듀렐이 학교에 계속 재학할 수 있는 조건으로, 듀렐을 유타주의 기숙형 시설에 45일 동안 입소시켜야만 했습니다. 이 기간 동안 듀렐은 반복적으로 신체적 제약을 당했으며, 오랫동안 가족과 연락을 취할 수 없었습니다. 게다가 여러 장애를 가지고 있으며 어린 시절 성폭력의 피해자였던 듀렐은 교사를 밀쳤다는 이유로 폭행 혐의로 형사 기소되었습니다. 그는 연방 구치소에서 일주일 이상을 보냈습니다.
- 테일러 P.는6살의 하바수파이족 소녀로, 듀렐 P.의 여동생입니다. 테일러 P.는 하바수파이 초등학교 유치원에 다니고 있습니다. 테일러가 학교에 다니기 시작한 지 올해가 첫 해임에도 불구하고, 학교의 교직원 부족으로 인해 아이들이 일상적으로 감독 없이 방치되는 위험한 상황이 발생하고 있습니다. 예를 들어, 최근 테일러는 선생님이 주의를 기울이지 않는 사이 다른 학생에게 벽에 밀려 목이 조여지는 일을 당했습니다. 또 다른 사건에서는 테일러가 운동장에서 같은 반 친구에게 성폭행을 당하기도 했습니다. 두 사건 모두 학교 측에서 테일러의 어머니 빌리에게 사건 내용을 알리지 않았습니다.
- 레비 R.는애리조나주 야바파이 카운티의 한 공립학교8학년에재학 중인 13세의 하바수파이족 소년입니다. 그의 어머니 라일라 R.는 학교에서 제공되는 교육이 부적절하다는 이유로 최근 가족을 데리고 수파이에서 이사했습니다. 다른 장애 학생들과 마찬가지로, 레비에게도 제대로 작동하는 특수 교육 시스템이 제공되지 않았을 뿐만 아니라, 오히려 트라우마를 유발하는 징계 조치를 당했습니다. 레비는 겨우 10살이었을 때 교실에서 강제로 제압당했습니다. 이 사건 당시, 한 교사가 레비 위에 앉고 엎드린 채로 레비가 “숨이 막혀요. 내려가 주세요, 아파요”라고 반복해서 울부짖고 소리치는 동안 그를 제압했습니다. 그 후 레비는 제한된 시간표에 배정되어 수년 동안 중요한 학습 시간을 박탈당했습니다. 그의 어머니 라일라는 레비의 특수 교육 요구 사항을 논의하기 위한 개별 교육 계획(IEP) 회의를 열 인력이 부족하다는 말을 반복해서 들었습니다. 이러한 경험의 결과로 레비는 모든 학업 분야에서 뒤처져 있으며, 특히 읽기 능력이 심각하게 뒤처져 있습니다. 예를 들어,5학년때 레비의 읽기 수준은2학년수준에 불과했습니다.
- 레오 R.는 15세의 하바수파이족 소년으로, 학생 원고인 레비 R.의 형이다. 레오는 유치원부터8학년까지하바수파이 초등학교에 다녔다. 하바수파이 초등학교는 고등학교 과정을 제공하지 않기 때문에, 레오는 학업을 계속하기 위해 가족과 떨어져 애리조나주의 공립 고등학교에 진학해야만 했다. 그러나 수파이에서 받은 교육이 미흡했던 탓에 레오는9학년때 학업에 어려움을 겪으며 여러 과목을 낙제하고, 다른 과목들은 D 학점으로 간신히 통과했다. 최근 레오의 어머니 라일라는 마침내 가족을 수파이 밖으로 이사시키기로 결정했다. 레오는 현재 야바파이 카운티의 한 공립학교에서10학년에재학 중이다.
협력 기관
하바수파이 부족
- 하바수파이 부족은 애리조나주 북서부에 위치한 연방 정부가 인정한 인디언 부족입니다. 이 보호구역은 부족 헌법에 따라 부족 구성원들이 선출한 부족 의회가 관리합니다. 7명으로 구성된 ‘선거관리위원회’는 부족 의회 선거를 주관하고 감독하는 역할을 맡고 있습니다.
법무팀
공익변호사
- 타라 포드, 선임 고문
- 캐서린 아이드만, 소송 담당 이사
- 마크 로젠바움, 로빈스 카플란 이사 – ‘법 아래의 기회’
- 로시오 가르시아, 행사 기획자 겸 법률 보조원
저희 공동 변호인
미국 원주민 장애 법률 센터(Native American Disability Law Center)는애리조나, 콜로라도, 뉴멕시코, 유타 주에 걸쳐 있는 ‘포 코너스(Four Corners)’ 지역에 거주하는 장애를 가진 미국 원주민들의 법적 권리를 보호하는 것을 사명으로 하는비영리 단체입니다. 장애를 가진 미국 원주민들은 그들만의 독특한 법적 문제에 직면해 있으며, 이러한 문제를 해결하기 위해서는 그들의 법적 권리를 집행하고 강화하며, 이를 지역 사회와 조화롭게 조율하기 위한 옹호 활동이 필요합니다. 본 법률 센터는 장애를 가진 아메리카 원주민들이 정의에 접근할 수 있도록 보장하고, 지역사회와 부족 내에서 권한을 부여받은 평등한 구성원이 될 수 있도록 너그러운 마음으로 옹호 활동을 펼치고 있습니다. 본 법률 센터는 부족 국가들과 협력하여 장애인의 권리를 증진하고, 개별 의뢰인에게 직접적인 법률 서비스를 제공하며, 장애인 및 그 가족과 지역사회에 교육 및 훈련을 제공하고, 장애를 가진 아메리카 원주민의 권리를 보호하고 증진하기 위한 영향력 있는 소송을 제기함으로써 그 사명을 수행하고 있습니다. 법률 센터는 뉴멕시코주 파밍턴과 갤럽에 사무소를 두고 있습니다. 자세한 내용은www.nativedisabilitylaw.org에서 확인하실 수 있습니다.
퍼블릭 카운슬(Public Counsel)은 미국 최대 규모의 무료 법률 지원 로펌입니다. 1970년에 설립된 퍼블릭 카운슬은 세 가지 주요 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다. 바로 취약계층 아동의 법적 권리를 보호하고, 고문, 박해, 가정폭력, 인신매매 및 기타 범죄의 피해자인 이민자들을 대리하며, 서비스가 충분히 제공되지 않는 지역사회의 개인과 기관이 양질의 법률 대리를 받을 수 있도록 지원함으로써 경제적 정의를 실현하는 것입니다. 수천 명의 변호사 및 법대생 자원봉사자들의 재능과 헌신을 활용하는 무료 법률 지원 모델과 75명 이상의 변호사 및 사회복지사로 구성된 내부 직원을 통해, 퍼블릭 카운슬은 매년 3만 가구 이상의 가족, 아동, 이민자, 재향군인 및 비영리 단체를 지원하며, 영향력 있는 소송과 정책 옹호 활동을 통해 구조적 빈곤 및 시민권 문제를 해결하고 있습니다.
스탠포드 청소년 및 교육 법률 프로젝트(Stanford Youth and Education Law Project)는소외된 청소년과 그 지역사회가 평등하고 우수한 교육 기회를 누릴 수 있도록 옹호하는 대학 내 법률 및 교육 클리닉입니다. 자세한 내용은https://law.stanford.edu/youth-and-education-law-project/에서 확인하실 수 있습니다.
Munger, Tolles & Olson LLP는50년 넘게 기업의 존폐가 달린 중대한 소송을 대리하고, 기업 환경을 형성하는 거래 협상을 주도해 온 종합 로펌입니다. 약 200명에 달하는 당사 변호사들은 기업법, 소송, 부동산 및 금융 구조조정 분야에서 광범위하고 복잡하며 주목받는 사안들을 처리하며 의뢰인을 대리하고 있습니다. 본 로펌의 변호사 중에는 전 미국 연방 대법원 판사 보좌관 14명, 전 연방 검사 11명, 미국 재판 변호사 협회(American College of Trial Lawyers) 펠로우 4명, 그리고 미국 변호사 협회(American Bar Association) 소송 분과 전 위원장 2명이 포함되어 있습니다. Munger Tolles는 2004년 《더 아메리칸 로이어(The American Lawyer)》의 ‘A-List’가 창설된 이래 꾸준히 이 목록에 이름을 올렸으며, 그중 4년 동안은 1위를 차지하기도 했습니다.
SacksTierney는널리 인정받는 중견로펌으로, 의뢰인들은 이곳에서 세심한 배려와 기대를 뛰어넘는 성과, 그리고 전문성과 혁신에 대한 타협 없는 헌신을 경험할 수 있습니다. 1960년 설립 이래, Sacks Tierney는 전문성, 열정, 청렴성, 지역사회 리더십, 무료 법률 봉사 활동, 그리고 인디언 법 및 부족 관계 등 특히 중요한 법률 분야에서 선구적인 전문성을 바탕으로 독보적인 입지를 다져왔습니다. Sacks Tierney는 이러한 가치관, 인디언 부족과의 탄탄한 관계, 그리고 관련 연방 법률에 대한 변호사들의 전문 지식을 바탕으로 부족 영토 내 아메리카 원주민 의뢰인들에게 양질의 법률 대리를 제공합니다. 230개 시장에 서비스를 제공하는 글로벌 로펌 네트워크인 MERITAS와의 제휴를 통해, Sacks Tierney는 지역, 부족, 그리고 국제적 차원에서 의뢰인의 요구를 충족시킵니다. 자세한 정보는www.sackstierney.com을 방문해 주십시오.
뉴멕시코주 미국시민자유연맹(ACLU-NM)은 1962년부터 미국 헌법과 권리장전이 보장하는 시민권과 법적 자유를 수호하고 증진하기 위해 노력해 왔습니다. 이 단체는 전국적인 미국시민자유연맹(ACLU)의 지부입니다. ACLU-NM은 LGBT 평등, 표현의 자유, 생식권, 이민자 권리, 사생활 보호 문제, 경찰의 인권 침해, 수감자에 대한 공정한 대우 등 다양한 시민권 및 헌법적 권리에 중점을 두고 활동하고 있습니다. 6,000명 이상의 회원을 보유한 뉴멕시코주 최대의 시민 자유 단체로서, 법원, 입법부 및 지역 사회에서 활동하며 뉴멕시코주에 거주하는 모든 주민의 권리를 보호하기 위해 노력하고 있습니다.
보도자료
- 제9연방항소법원 판결 – 보도자료, 2022년 3월 16일
- 합의 관련 보도자료, 2020년 10월 2일
- 보도자료, 2017년 1월 12일
- 기자회견 발언 (2017년):
- 언론 보도:
- KJZZ,“하바수파이 원고들, 소송을 통해 인디언 교육국(Bureau of Indian Education)에 변화를 이끌어내길 희망”, 2022년 4월 19일
- AP,“연방 법원, 하바수파이 교육 소송 관련 청구 재개”,2022년 3월 17일
- KJZZ,“애리조나 원주민 부족 구성원들, 소송을 통해 교육 관련 청구 사항 합의”, 2020년 10월 6일
- AP,“애리조나 원주민 부족 구성원들, 소송을 통해 교육 관련 청구 사항 합의”, 2020년 10월 5일
- 애리조나 리퍼블릭,“더 나은 교육을 요구하며 소송을 제기한 하바수파이족 학생들, 연방 정부와 합의에 도달”, 2020년 10월 2일
- IndianZ.com,“잃어버린 교훈: 인도 학생들은 여러 세대에 걸쳐 불공정한 대우를 받아왔다,” 2020년 8월 10일
- AP,“아메리카 원주민 학교의 교육 개혁을 요구하는 소송 제기”, 2020년 7월 24일
- 《더 애틀랜틱》,“부족 학교가 직면한 오랜 위기”, 2017년 1월 12일
- 워싱턴 포스트,“미국 정부가 아메리카 원주민 아동 교육에 ‘참담하게 실패했다’는 소송 제기”, 2017년 1월 12일
- 허핑턴 포스트,“미국 원주민 학생들, 열악한 교육 환경을 이유로 미국 정부를 상대로 소송 제기”, 2017년 1월 12일
- Mic,“하바수파이 원주민 어린이 9명이 미국 인디언 교육국을 상대로 소송을 제기했다. 그 이유는 다음과 같다.” 2017년 1월 12일
- 『사회 변화 연대기』,“인디언 교육국, 부족 청소년 교육에 실패했다는 소송 제기”, 2017년 1월 12일
- 《에듀케이션 위크》,“원주민 학생들, ‘양심을 뒤흔드는’ 학교 환경을 이유로 연방 정부를 상대로 소송 제기”, 2017년 1월 12일
- 애리조나 데일리 선,“인디언 교육국 산하 학교를 문제 삼은 소송”, 2017년 1월 13일
- 내셔널 네이티브 뉴스, 2017년 1월 13일1시 47분 뉴스 방송
- KJZZ 91.5,“소송: 미국 정부, 하바수파이족 어린이들에게 교육 자료 및 수업 제공하지 않아”, 2017년 1월 13일
- 애리조나 리퍼블릭,“하바수파이 학생들, 더 나은 교사를 요구하며 연방 정부를 상대로 소송 제기”, 2017년 1월 18일
- 크론카이트 뉴스,“하바수파이 학생들에게 ‘기본 일반 교육’이 제공되지 않고 있다는 소송 제기”, 2017년 1월 18일
- 나바호 타임스,“하바수파이 학생들과 NADLC, BIE를 상대로 소송 제기”, 2017년 1월 20일
- 뉴욕타임스,“학교에서 ‘R’ 발음 두 개밖에 가르치지 않아 부족이 미국을 상대로 소송을 제기했다”, 2017년 1월 23일
- Indian Country Today,“하바수파이족 어린이들, 교육 실패를 이유로 BIE를 상대로 소송 제기”, 2017년 1월 26일
- Indian Country Today,“하바수파이 어린이들과 BIE를 맞대결로 이끈 획기적인 민권 소송”, 2017년 2월 23일
- The Republic, azcentral.com,“숨겨진 부족, 비참한 학교, 그리고 마침내 울려 퍼진 도움의 외침,” 2017년 3월 15일
- Mic,“하바수파이 인디언 보호구역에서 부진한 학교를 둘러싸고 정부와의 갈등이 불거졌다,”2017년 4월 30일
자주 묻는 질문
다음은 아메리카 원주민 아동의 교육권을 옹호하기 위한 이번 연방 민권 소송과 관련하여 자주 묻는 질문에 대한 답변입니다.
이 사건은 무엇에 관한 것입니까?
이 사건은 보호구역 내에서 제공되는 유일한 공교육 기관인 하바수파이 초등학교(유치원부터 8학년까지)를 통해 모든 하바수파이 어린이들이 평등한 교육 기회를 누릴 수 있도록 보장하는 데 목적이 있습니다.
수년 동안, 장애 아동을 포함한 하바수파이족 아동들은 자신들이 마땅히 누려야 할 교육 기회를 박탈당해 왔습니다. 예를 들어, 이 학교는 읽기와 수학 이외의 과목에 대한 교육조차 제공하지 않을 뿐만 아니라, 교사의 빈번한 이직, 교원 공석, 학교 폐쇄 등의 문제에 끊임없이 시달리고 있습니다. 이러한 문제들과 그 밖의 수많은 문제들은 아이들의 교육 성과에 심각한 악영향을 미쳤습니다. 본 소송은 모든 아이들이 배움의 기회를 얻고 자신의 잠재력을 발휘할 수 있도록, 연방 정부가 아메리카 원주민 학생들에 대한 법적 의무를 이행할 책임을 지도록 요구하기 위한 것입니다.
이 소송의 목적은 무엇입니까?
이 소송의 목적은 원주민 아동들이 법적·도덕적으로 보장받은 교육 기회를 누릴 수 있도록 보장하는 데 있습니다. 구체적으로, 이 소송은 BIE 학교에서 제공되는 교육 기회와 웰빙 자원의 질에 대해 BIE가 법적 책임을 지도록 하는 것을 목표로 합니다. 또한 BIE가 하바수파이 초등학교의 교육 과정과 학습 자원을 확대할 의무를 이행하고, 장애 학생을 위한 특수 교육 서비스 제공 체계를 마련하며, 모든 학생에게 적절한 웰빙 및 정신 건강 자원을 제공하도록 요구하고 있습니다.
하바수파이 부족은 무엇이며, 어디에 위치해 있나요?
하바수파이족은 연방 정부로부터 공식적으로 인정받은 아메리카 원주민 부족으로, 수 세기 동안 그랜드 캐년의 기슭에 거주해 왔습니다. 하바수파이족 보호구역은 현재 애리조나주 그랜드 캐년 사우스 림의 서쪽 끝을 따라 펼쳐진 부족 영토로 이루어져 있습니다.
하바수파이 학생들에게 교육을 제공할 책임은 누구에게 있습니까?
연방법에 따라, 하바수파이 초등학교 학생들에게 평등한 교육 기회를 제공할 최종적인 법적 책임은 연방 정부, 구체적으로는 인디언 교육국에 있습니다. 인디언 교육국은 하바수파이 초등학교를 직접 운영하고 자금을 지원합니다.
인디언 교육국(BIE)이란 무엇인가요?
인디언 교육국(BIE)은 내무부 산하 연방 기관으로, 아메리카 원주민 청소년들에게 양질의 교육 기회를 보장하는 역할을 맡고 있습니다. BIE는 전국에 걸쳐 약 184개의 초·중등학교에 자금을 지원하며, 하바수파이 초등학교를 포함해 그중 약 58개 학교를 직접 운영하고 있습니다. 2006-07 학년도에 BIE 학교 시스템은 약 48,000명의 원주민 학생들에게 교육을 제공했습니다.
이 소송을 제기한 사람은 누구인가요?
이 소송은 하바수파이족 어린이 4명과, 포 코너스(Four Corners) 지역의 장애를 가진 아메리카 원주민들의 권익을 옹호하는 비영리 법률 지원 단체인 ‘아메리카 원주민 장애 법률 센터(Native American Disability Law Center)’가 공동으로 제기한 것입니다. 원고들은 하바수파이 초등학교에 재학 중인 어린이들에게 제공되는 교육 기회가 적절하게 보장되도록 하기 위해 이 소송을 제기했습니다.
피고인은 누구인가요?
이 소송은 미국 정부를 상대로 제기된 것입니다. 구체적으로, 피고 측은 하바수파이 초등학교를 포함하여 BIE가 운영하는 학교에 다니는 원주민 아동들에게 제공되는 교육 기회의 질을 보장할 책임이 있는 연방 기관 및 해당 기관의 공무원들입니다.
피고인들은 어떤 법률을 위반하고 있습니까?
피고들은 BIE가 운영하는 학교에서 제공되는 교육의 내용과 질을 규제하는 수많은 연방 법률을 위반하고 있습니다. 예를 들어, 이러한 법률들은 BIE 학교가 다양한 과목과 내용 영역을 포함하는 포괄적인 일반 교육 커리큘럼을 제공하도록 의무화하고 있습니다. 또한 적절한 교육 자료와 방과 후 활동을 제공하고, 학교 의사 결정 과정에 지역 사회를 참여시키며, 원주민 언어와 문화를 학교 수업에 통합할 것을 요구하고 있습니다. 연방 정부는 이러한 요건은 물론, 일반 교육 제공과 관련된 여러 다른 법률의 요건도 전혀 충족하지 못했습니다.
또한, 정부는 연방 정부가 운영하는 교육 프로그램에서 차별을 금지하는 1973년 재활법 제504조를 위반했습니다. 구체적으로, BIE는 장애 아동에게 특수 교육을 제공할 체계를 마련하지 않았을 뿐만 아니라, 모든 하바수파이족 아동이 학습 기회를 보장받을 수 있도록 필요한 건강 및 정신 건강 지원도 제공하지 않았습니다. 게다가 BIE는 장애 아동과 그 가족의 절차적 권리를 보호하고, 이들이 적절히 식별되어 교육적 권리에 대해 통지받을 수 있도록 보장하는 연방 법률을 준수하지 않았습니다.
변호사들은 누구인가요?
이번 소송을 제기한 변호사들은 무료 법률 서비스를 제공하는 법률 지원 단체들과 민간 로펌들로 구성된 연합체입니다. 이 연합체에는 세 곳의 비영리 법률 단체(미국 원주민 장애인 법률 센터, 퍼블릭 카운슬, 뉴멕시코주 미국 시민 자유 연합), 스탠퍼드 청소년 및 교육 법률 프로젝트, 그리고 두 곳의 로펌(Munger, Tolles and Olson LLP 및 Sacks Tierney P.A.)이 포함되어 있습니다.
이 소송은 어디에서 제기되나요?
이 소송은 미국 애리조나 지방법원의 연방 법원에 제기되고 있다.
어떻게 참여할 수 있나요?
지역에서 선출된 연방 하원의원에게 연락하거나, 소셜 미디어를 통해 친구 및 가족들에게 이 소식에 대한 정보를 공유함으로써 함께 참여해 주실 수 있습니다. Public Counsel 웹사이트나 www.unitefornativestudents.org을 방문하여 이 사건에 대한 최신 소식을 확인해 주세요.
부족 측에서 이 사건을 지지하나요?
네, 이번 소송은 부족의 지지를 받아 제기된 것입니다. 하바수파이 부족 평의회는 이번 소송을 통해 교육 환경을 개선하려는 우리의 노력을 지지하는 결의안을 채택했습니다.
왜 학교가 비교적 외진 곳에 위치해 있나요?
수파이(Supai)에 있는 학교가 이렇게 외진 곳에 위치한 것은, 하바수파이족과 그들이 한때 광활했던 부족의 고향 땅에 거주할 권리에 대해 연방 정부가 오랫동안 차별을 가해 온 역사에서 기인합니다. 하바수파이 보호구역의 중심지는 수파이이며, 이곳은 그랜드 캐년 내 하바수 협곡 기슭에 위치해 있습니다. 하바수파이 보호구역은 그랜드 캐년 내 하바수파이족의 원래 고향 땅 중 극히 일부에 불과합니다. 시간이 흐르면서 강압적인 연방 정책의 여파로 하바수파이족은 대부분 협곡 바닥의 땅으로 이루어진 보호구역으로 밀려나게 되었습니다. 이러한 역사를 고려할 때, 연방 정부는 하바수파이족의 부족 공동체와 연방 정부가 하바수파이족의 사용을 위해 따로 마련해 둔 땅에서 하바수파이족 어린이들에게 적절한 교육 기회를 제공할 의무가 있습니다.
왜 가족들은 더 나은 교육을 찾아 협곡 밖으로 이사할 수 없는 걸까요?
하바수파이족과 많은 원주민 공동체에게 부족 영토는 민족으로서의 정체성을 형성하는 필수적인 부분입니다. 하바수파이족은 수 세기 동안 거주해 온 그랜드 캐년의 조상 대대로 내려온 고향 땅에 여전히 깊이 뿌리를 내리고 있습니다. 실제로 연방 규정(25 C.F.R. § 32.4(p))은 연방 정부가 “집 근처”에서 공교육을 제공해야 한다고 명시하고 있으며, BIE(미국 원주민 교육국) 산하 학교의 압도적 다수는 아이들의 가족과 지역사회가 위치한 보호구역 내에서 운영되고 있습니다. 과거 연방 정부가 원주민 아동들에게 학대적이고 동화주의적인 기숙학교에 다니도록 강요한 정책을 고려할 때, 많은 가족들이 자녀들이 지역 사회 내에서 교육을 받기를 간절히 바라는 것은 당연한 일입니다. 그곳에서 아이들은 자신의 문화와 정체성에 대해 배울 수 있고, 지역 사회 구성원들은 지역 학교에 지속적으로 관심을 갖고 참여할 수 있기 때문입니다.
문화적 맥락을 반영한 교육이란 무엇이며, 왜 중요한가?
문화적 관련성을 고려한 교육이란 원주민의 역사, 가치관, 언어 및 문화를 학교 교육 과정에 통합하고, 교실 수업에서 이를 반영하는 종합적인 접근 방식을 의미합니다. 문화적 관련성을 고려한 교육은 학생들에게 상당한 학업적 이점을 제공하며, BIE 소속 학교에서 다언어 및 다문화 교육 체계를 의무화하는 연방 규정과도 부합합니다.
다른 BIE 학교에서도 같은 교육적 문제가 발견될 수 있을까요?
하바수파이 초등학교의 문제들은 전국 각지의 다른 BIE 학교 아이들이 직면한 문제들을 상징적으로 보여준다. 연방 정부가 오랫동안 인지해 왔듯이, BIE 학교들은 수년 동안 뒤처져 왔다. 수많은 연방 관리들이 부족 교육 분야에서 연방 정부의 이러한 중대한 실패를 인정해 왔다. 예를 들어, 샐리 주웰 내무부 장관은 상원 인디언 문제 위원회 앞에서 “인디언 교육은 여러분과 우리 모두에게 부끄러운 일입니다”라고 공개적으로 선언한 바 있습니다. 연방 정부 회계감사원(GAO)의 일련의 조사를 비롯한 수많은 연방 보고서에 상세히 기술된 바와 같이, 이러한 문제들은 하바수파이 학교에만 국한된 것이 아니라 BIE가 전국적으로 운영을 지원하는 학교 네트워크 전반에 만연해 있으며, 학생 성취도 측면에서 마찬가지로 변명의 여지가 없는 심각한 결함을 초래하고 있습니다.
이 소송은 부족의 주권이라는 점을 중요하게 고려하고 있습니까?
네, 이번 소송은 학교 의사 결정 과정에서 부족의 참여와 지역사회의 감독이 더욱 확대되어야 할 필요성을 강조할 뿐만 아니라, 교실 내에서 원주민 언어와 문화가 지닌 결정적인 중요성도 부각하고 있습니다. BIE는 하바수파이 초등학교를 관리하는 연방 정부 기관이지만, 법적으로 학교 의사 결정 과정에 지역사회가 참여할 수 있는 구체적인 경로를 마련해야 할 의무가 있으며, 해당 학교가 봉사해야 할 지역 사회와 협의하여 제공되는 교육이 문화적으로 적절하고 원주민의 문화, 언어, 역사를 반영하도록 보장해야 합니다.
연방 정부가 아메리카 원주민 학생들에게 지는 책임은 다른 학생들에게 지는 책임과 어떻게 다른가?
오랜 기간 유지되어 온 연방 법률 및 정책에 따라, 아메리카 원주민 학생들은 전국의 다른 학생들에게 제공되는 교육 기회와 동등하거나 그 이상의 교육 기회를 누릴 권리가 있습니다. 구체적으로, 연방 정부는 BIE 학교의 일반 교육이 양질의 적절한 수준이 되도록 보장하고, 나아가 아메리카 원주민의 언어와 문화를 교육 시스템에 통합하도록 규정하는 일련의 구체적인 규정과 법률을 준수해야 합니다.
공교육은 주 법률의 문제 아닌가요?
하바수파이 초등학교를 비롯한 원주민 보호구역 지역사회에 서비스를 제공하는 BIE 소속 학교 네트워크의 경우, 연방 정부는 BIE를 통해 원주민 학생들에게 공교육을 직접 제공하고 있습니다. 원주민 교육에 대한 이러한 연방 정부의 책임은 확립된 연방 법률에 근거하며, 연방 정부와 아메리카 원주민 부족 간의 오랜 신뢰 관계를 반영하고 있습니다.
신뢰의 원칙이란 무엇인가?
신탁 원칙이란 연방 정부와 아메리카 원주민 부족 간의 역사적인 신탁 관계에서 비롯된, 법적으로 강제 가능한 일련의 신탁 의무를 의미합니다. 신탁 원칙에 따른 의무에 따라, 연방 정부는 원주민의 권리, 토지, 자산 및 기타 자원을 보호할 책임이 있으며, 여기에는 원주민 교육에 관한 약속을 이행하는 것도 포함됩니다.
