저소득층 주택 건설을 가로막는 로스앤젤레스시의 방해와 차별을 막아야 한다
‘베니스 델 커뮤니티(Venice Dell Community)’ 프로젝트는 100% 저렴한 주택으로 구성된 영구 지원형 주거 단지 개발 사업으로, 노숙자, 저소득 예술가, 그 외 저소득층 개인 및 가구를 위한 140세대 이상의 저렴한 주택을 조성할 예정입니다. 이 프로젝트는 로스앤젤레스 베니스 지역에 위치한, 현재 노상 주차장으로 사용되고 있는 시 소유 부지에 건설될 예정입니다. 이는 로스앤젤레스 시가 시 소유 토지를 저렴한 주택 용도로 개발하려는 계획의 일환입니다.
이 프로젝트는 비영리 저소득층 주택 개발 분야에서 풍부한 경험을 갖춘 ‘베니스 커뮤니티 하우징(Venice Community Housing)’과 ‘할리우드 커뮤니티 하우징 코퍼레이션(Hollywood Community Housing Corporation)’이 개발하고 있으며, 2016년부터 준비되어 왔습니다. 이 프로젝트는 2017년부터 2022년까지 총 18차례에 걸친 공청회를 통해 검토 및 논의되었으며, 시 당국과 개발사들은 2022년 6월에 법적 구속력이 있는 ‘매각 및 개발 계약(Disposition and Development Agreement)’을 체결했습니다.
그러나 2023년 1월 이후, 이 프로젝트에 반대하는 트레이시 파크 시의원과 하이드 필드스타인 소토 LA 시 법무관의 강력한 요구에 따라, 시 당국은 프로젝트가 최종 승인 단계에 도달하는 것을 막기 위해 남은 승인 절차를 의도적으로 방해해 왔습니다. 이러한 지연은 시 당국이 직접 수립한 주택 정책을 훼손하고 있으며, 시의 노숙자 문제와 주거비 부담 위기를 가중시키고 있습니다.
2024년 7월 10일, LA 포워드 인스티튜트(LA Forward Institute)는 납세자인 실비아 아로스(Sylvia Aroth)와 게리 윌리엄스(Gary Williams) 교수, 그리고 노숙자인 캐시 코츠(Kathy Coates)와 함께, 베니스 델 커뮤니티(Venice Dell Community)의 저소득층 및 영구 지원 주택 프로젝트를 방해한 혐의로 로스앤젤레스시를 상대로 공정 주택 소송을 제기했습니다. 이 소송은 시 당국이 베니스 델 프로젝트에 대한 나머지 모든 승인 절차를 진행하고, 지원형 및 저소득층 주택 프로젝트를 방해하거나 지연시키는 행위를 중단할 것을 요구하고 있습니다. 또한 이러한 행위가 유색인종과 장애인에 대한 차별에 해당한다고 주장하고 있습니다. 원고 측은 퍼블릭 카운슬(Public Counsel), 웨스턴 법률 및 빈곤 센터(Western Center on Law & Poverty), 스트럼와세르 앤 우처(Strumwasser & Woocher) LLP가 대리하고 있습니다.
법원
캘리포니아주 로스앤젤레스 카운티 고등법원 – 중앙 지구
상태
제출됨
사건 번호
24STCV17156
제출됨
2024년 7월 11일
사건 경과 및 주요 문서
법원, 시 당국의 소송 중지 신청 기각
로버트 브로드벨트 판사는 시 당국이 베니스 델(Venice Dell) 저소득층 주택 사업을 방해한 것과 관련된 소송이 진행될 수 있다고 판결하며, 다른 법적 절차가 진행되는 동안 이 사건을 연기하려는 시 당국의 시도를 기각했다.
문서
POWER, 교통위원회가 베니스 델 부지 계획을 기각한 결정에 이의를 제기하는 소송 제기
이와는 별개이면서도 일부 중복되는 법적 소송에서, 로스앤젤레스 법률지원재단(Legal Aid Foundation of Los Angeles)이 대리하는 ‘웨스트사이드 재생을 위한 시민단체(People Organized for Westside Renewal, POWER)’는 로스앤젤레스 교통위원회가 베니스 델(Venice Dell) 저소득층 주택 개발 프로젝트를 기각한 결정에 이의를 제기하는 소송을 제기했다. 이 소송은 위원회가 조치를 취하기 전에 적절한 통지와 투명성을 확보하지 않아 캘리포니아주 ‘브라운법(Brown Act)’을 위반했다고 주장하고 있다. POWER는 위원회의 결정을 뒤집고, 이전에 승인된 이 저소득층 주택 개발 사업이 진행될 수 있도록 보장하기를 원하고 있다.
문서
베니스 커뮤니티 주택 공사, 교통위원회가 베니스 델 부지 승인을 거부한 결정에 이의를 제기하는 소송 제기
이와는 별개이면서도 일부 중복되는 법적 소송에서, 로스앤젤레스 법률지원재단(Legal Aid Foundation of Los Angeles)이 대리하는 베니스 커뮤니티 주택 공사(Venice Community Housing Corporation)는 베니스 델(Venice Dell) 저소득층 주택 프로젝트에 731번 부지의 사용을 거부한 로스앤젤레스 교통위원회(Los Angeles Board of Transportation Commissioners)의 결정에 이의를 제기하는 소송을 제기했다. 이 소송은 로스앤젤레스 시의회가 이전에 승인한 결정을 무효화할 수 있는 교통위원회의 법적 권한에 이의를 제기하며, 이 중요한 저소득층 주택 프로젝트가 진행될 수 있도록 위원회의 권한을 벗어난 조치를 뒤집기를 요구하고 있다.
문서
법원, 반-SLAPP 법에 근거한 시 당국의 소송 기각 시도를 기각했다
로버트 브로드벨트 판사는 로스앤젤레스시의 반-SLAPP 신청을 기각함으로써 소송이 계속 진행되도록 허용했다. 법원은 베니스 델(Venice Dell) 저소득층 주택 프로젝트와 관련된 시 당국의 조치에 이의를 제기한 이 사건이 공익 차원에서 제기된 중요한 주택 평등 문제를 다루고 있다고 판단했다.
문서
민원 제기됨
LA 포워드 인스티튜트(LA Forward Institute)와 로스앤젤레스 시민 3명은 로스앤젤레스 시가 ‘베니스 델 커뮤니티(Venice Dell Community)’의 저소득층 및 영구 지원형 주거 프로젝트를 방해했다며 공정 주택 관련 소송을 제기했다. 이 소송은 시 당국이 베니스 델 프로젝트에 대한 나머지 모든 승인 절차를 진행하고, 지원형 및 저소득층 주거 프로젝트에 대한 방해와 지연을 중단할 것을 요구하고 있다. 또한 이러한 행위가 유색인종과 장애인에 대한 차별에 해당한다고 주장하고 있다.
문서
고객
LA 포워드 인스티튜트
LA 포워드 인스티튜트(LA Forward Institute)는 501(c)(3) 비영리 단체로, 시민 교육, 리더십 개발 및 연대 구축을 통해 지방 정부에 대한 접근성을 높이고 책임성을 강화하는 것을 사명으로 삼고 있습니다. 이 기관은 로스앤젤레스 카운티가 공정한 번영의 지역이 되어, 공공 기관들이 모든 사람이 존엄성을 지키며 인간으로서 최대한의 잠재력을 발휘할 수 있도록 보장하는 비전을 실현하기 위해 헌신하고 있습니다. 또한 주택, 기후, 교통, 비무장 위기 대응, 건전한 정부 운영 등 광범위한 분야에서 인종적·경제적 정의를 실현하기 위해 노력하고 있습니다.
개인 원고들
- 캐슬린 코츠 씨와 그녀의 파트너는 2023년 마르 비스타에 있던 이전 아파트의 월세를 감당할 수 없게 되면서 노숙자가 되었습니다. 이들은 현재 모터홈에서 생활하고 있으며, 주로 베니스 일대에 주차해 두고 지냅니다. 코츠 씨는 정신 건강 문제를 앓고 있어 일하기를 포함한 주요 생활 활동에 상당한 지장을 받고 있습니다. 그녀의 파트너는 사회보장 장애 보험(SSDI)을 수급하고 있습니다.
코츠 씨와 그녀의 파트너는 둘 다 직장과 의료 서비스를 받는 곳 근처에 살 수 있도록 베니스의 지원형 주택에 거주하기를 희망합니다. 2023년 노숙자가 된 이후, 코츠 씨는 베니스나 그 인근에서 안정적이고 저렴한 주택이나 지원형 주택을 찾지 못했습니다. 코츠 씨와 그녀의 파트너는 만성적인 노숙 상태에 있으며, 베니스 델(Venice Dell)의 지원형 주택에 거주할 기회가 주어진다면 기꺼이 그곳에 살 의향이 있습니다. 따라서 시 당국이 이 프로젝트의 지원형 및 저렴한 주택 건설을 방해하고 지연시키려는 시도로 인해 코츠 씨는 이미 피해를 입었으며, 앞으로도 계속해서 피해를 입을 것입니다.
- 실비아 아로스는 50년 넘게 베니스에 거주해 왔습니다. 현재 베니스에 주택을 소유하고 있는 그녀는 베니스에 저렴한 주택이 필요하다는 점을 인식하고 있으며, 베니스 델(Venice Dell) 건설을 지지하고 있습니다. 아로스 씨는 로스앤젤레스 납세자 자격으로 이 소송을 제기했습니다.
- 게리 윌리엄스는 로욜라 로스쿨의 법학 교수이자 존니 L. 코크런 주니어 민권 석좌교수입니다. 윌리엄스 교수는 베니스에서 자랐으며, 스탠포드 로스쿨에 진학하기 위해 잠시 그곳을 떠난 것 외에는 줄곧 그곳에 머물렀습니다. 그의 자매 중 두 명은 여전히 베니스 내, 점점 줄어들고 있는 아프리카계 미국인 거주 지역에 살고 있습니다. 윌리엄스 교수는 로스앤젤레스 납세자 자격으로 이 소송을 제기했습니다.
법무팀
공익변호사
퍼블릭 카운슬(Public Counsel)은 시민권과 인종적·경제적 정의를 증진하고, 포괄적인 법률 옹호 활동을 통해 의뢰인들의 목소리를 강화하는 데 전념하는 비영리 공익 법률 사무소입니다. 무료 법률 서비스 모델을 기반으로 설립되어 이를 통해 성장해 온 본 단체의 직원과 자원봉사자들은 직접적인 법률 서비스를 통해 정의를 실현하고, 교육 및 지역사회 연계 활동을 통해 건강하고 회복력 있는 지역사회를 조성하며, 로스앤젤레스 내외에서 소송 및 정책 옹호 활동을 통해 불공정한 제도를 개혁하려는 지역사회 주도의 노력을 지원하고 있습니다.
사건 담당 변호사:
- 그렉 보넷, 선임 정책 고문
- 캐리 마틴, 연구원
- 마크 로젠바움, 전략적 소송 담당 수석 특별 고문
서부 법과 빈곤 센터
1967년에 설립된 웨스턴 법률 및 빈곤 센터(Western Center on Law & Poverty)는 저소득 캘리포니아 주민들을 위해 주거, 의료, 인종적 정의, 그리고 견고한 사회 안전망을 보장하기 위한 정의 실현과 제도적 변화를 위해 싸우고 있습니다. 웨스턴 센터는 소송, 입법 및 정책 옹호 활동, 그리고 주 내 법률 지원 프로그램을 위한 기술 지원 및 법률 지원을 통해 의뢰인들을 위한 실질적인 정책적 해결책을 마련합니다. 웨스턴 센터는 캘리포니아주에서 가장 오래되고 규모가 가장 큰 법률 서비스 지원 센터입니다.
Strumwasser & Woocher LLP
1991년 이래, Strumwasser & Woocher LLP는 캘리포니아 전역의 공공 부문 고객, 비영리 단체 및 개인을 대리하고 자문해 왔으며, 지방 및 주 정부, 선거, 교육, 토지 이용, 경제 규제, 환경 보호, 소비자 보호, 근로자 권리와 관련된 복잡하고 주목받는 법적 문제들을 다루어 왔습니다. 저희는 획기적인 공공 정책 및 공익 사안에 대한 1심 및 항소심 소송에서 성공적인 성과를 거둔 것으로 잘 알려져 있습니다. 지난 30년 동안, 저희는 50건 이상의 공개된 항소심 판결을 포함하여 선례를 남긴 소송에서 폭넓은 승리를 거두었으며, 캘리포니아 주민들이 직면한 가장 시급한 문제들에 대해 고객들에게 자문을 제공해 왔습니다.
오멜베니
중요한 것은 무엇을 하느냐가 아니라, 어떻게 하느냐입니다. 업종과 국경을 초월하여, 이사회 회의실과 법정에서, 저희는 고객님의 성공을 저희의 성공으로 삼습니다. 또한 고객님과의 모든 교류에서, 저희가 도와드려 달성한 결과만큼이나 O’Melveny에서의 경험이 고객님께 만족스러울 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 저희의 가장 큰 성과는 고객님께서 최고 수준의 법률 서비스와 탁월한 고객 서비스 사이에서 결코 선택의 기로에 서지 않도록 보장하는 것입니다. 그러니 말씀해 주십시오. 무엇을 이루고 싶으신가요?www.omm.com을 방문하시고, 저희로펌 개요를 통해 더 자세한 정보를 확인하시며,LinkedIn,Facebook,Instagram,YouTube에서 저희를 찾아보시기 바랍니다.
보도자료
언론 보도:
- LA Progressive, “로스앤젤레스, 인종 차별적 레드라이닝을 부활시키다”, 2024년 7월 28일
- Caló News, 베니스 비치의 저소득층 주택 건설 사업이 시 당국에 의해 불법적으로 저지되고 있다는 소송 제기, 2024년 7월 26일
- ‘서던 캘리포니아 레코드’, 베니스 저소득층 주택 건설 프로젝트를 둘러싼 소송에서 로스앤젤레스 시가 ‘간신히 위장된 인종 차별’ 혐의를 받고 있다, 2024년 7월 19일
- Palisades News, 주민들, 저소득층 주택 개발 지연으로 로스앤젤레스시를 상대로 소송 제기, 2024년 7월 16일
- '더 리얼 딜', 활동가들, LA시가 베니스 지역 노숙자 주거 단지 건설을 지연시키고 있다고 비난, 2024년 7월 16일
- 데일리 저널, 로스앤젤레스 시 지도부, 베니스 주택 개발 사업 저지 혐의, 2024년 7월 15일
- LA 타임스, “LA 당국이 베니스 지역 노숙자 주거 시설 사업을 계속 지연시키고 있다”는 새로운 소송 제기, 2024년 7월 12일
- KTLA, LA 당국, 베니스 지역의 저소득층 주택 사업 지연 혐의, 2024년 7월 12일
- AirTalk, “선출직 공직자들이 베니스 주택 개발 사업을 고의로 지연시켰다”는 소송 제기, 2024년 7월 12일
- MyNewsLA, 베니스 주민들, 주택 개발 사업 저지 시도 의혹으로 시를 상대로 소송 제기, 2024년 7월 11일
- KNX 뉴스, L.A., 베니스 주택 개발 사업을 방해하기 위한 ‘불법적 시도’로 소송 당해, 2024년 7월 11일
- 데일리 뉴스, LA가 베니스 운하에서 진행 중인 노숙자 및 저소득층 지원 사업을 지연시킨 혐의로 소송 당했다, 24년 7월 11일
- LA Public Press, LA, 베니스 지역 지원 주택 건설 지연으로 소송 당해, 2024년 7월 11일
- LAist, LA 지도자들이 베니스 노숙자 주거 프로젝트를 더 이상 ‘방해’하지 못하도록 막기 위한 새로운 소송 제기, 2024년 7월 11일
자주 묻는 질문
- 베니스 델 커뮤니티 프로젝트란 무엇인가요?
- 베니스 델(Venice Dell)은 100% 저렴한 주택이자 영구 지원 주택 프로젝트로, 노숙자, 저소득 예술가, 그 외 저소득층 개인 및 가구를 위한 140세대 이상의 저렴한 주택을 조성할 예정입니다. 이 프로젝트는 2016년부터 추진되어 왔습니다.
- 베니스 델 프로젝트의 목적은 무엇입니까?
- 베니스 델(Venice Dell) 단지는 로스앤젤레스의 주택 위기에 대응하기 위해 조성되고 있습니다. 로스앤젤레스 거주자 중 임차인의 50% 이상이 주거비 부담을 겪고 있으며, 주택 가격 중위값은 100만 달러에 육박하고 있습니다.
- 베니스 델 프로젝트는 어디에 건설될 예정인가요?
- 이 프로젝트는 노스 베니스 대로 200번지에 위치한 시 소유 주차장을 재개발하는 사업입니다. 사라지는 주차 공간을 보충하기 위해 새로운 공공 주차 타워가 건설될 예정입니다.
- 이 프로젝트는 완전히 승인되었습니까?
- 네, 이 프로젝트는 모든 인가를 완료했으며, 시와 개발사는 2022년 6월 30일에 법적 구속력이 있는 양도 및 개발 계약을 체결했습니다. 다만, 2023년 1월 이후 시 측이 의도적으로 지연시키고 있는 몇 가지 승인 절차가 남아 있습니다.
- 왜 소송이 제기된 건가요?
- 카렌 배스 시장과 시의회는 LA 유권자들이 요구한 대로, 시 전역의 심각한 주택 및 노숙자 위기를 해결하기 위해 주택 문제 해결 방안을 가속화하는 정책을 공개적으로 지지하고 채택해 왔으나, 그 중 일부 선출직 공직자들은 현재 이러한 노력을 은밀히 방해하고 있습니다. 2023년 취임 이후, 트레이시 파크 시의원과 하이디 펠드스타인 소토 시 법무관은 이 프로젝트와, 이 프로젝트가 주거를 제공할 만성 노숙자, 장애인, 흑인 및 라틴계 로스앤젤레스 시민들에 대한 적대감을 바탕으로, ‘베니스 델(Venice Dell)’ 프로젝트를 좌절시키고 방해하기 위해 여러 가지 뒷문 전략을 추진해 왔다. 이러한 행위는 시 당국이 직접 밝힌 정책을 훼손할 뿐만 아니라, 주 공정 고용 및 주택법(FEHA), 저소득층 주택에 대한 차별을 금지하는 주 법령, 로스앤젤레스 시 헌장, 로스앤젤레스 시 행정법, 그리고 캘리포니아 주 헌법의 평등 보호 조항을 포함한 주법을 위반하는 것입니다.
- 시 당국은 이 사업을 지연시키기 위해 어떤 조치를 취하고 있습니까?
- 시는 주법을 위반하여 베니스 델(Venice Dell) 프로젝트를 불법적으로 방해하고 있습니다. 여기에는 시 관계자들이 프로젝트 착공에 앞서 필요한 승인 및 합의를 고의로 보류하고, 해안위원회(Coastal Commission)의 심사에 간섭하는 행위 등이 포함됩니다. 이러한 행위는 저소득층과 노숙자, 특히 흑인, 라틴계, 장애인 등 특정 집단이 불균형적으로 많은 이들에게 주거 기회를 박탈하고 있습니다.
- 이 프로젝트에 대한 소송은 어떻게 되었나요?
- 이 청원들은 최근 기각되었습니다. 이 프로젝트에 대해 두 건의 주요 법적 이의 제기가 있었으며, 두 건 모두 2022년에 동일한 NIMBY 단체가 제기한 것입니다. (1) 프로젝트의 CEQA 면제 조항에 이의를 제기한 소송, (2) 시 당국의 개발 협약 승인에 이의를 제기한 소송입니다.
- 두 소송 모두 기각되었다. 2024년 5월 21일, 프루인 판사는 CEQA에 따른 가처분 신청을 기각하며 해당 프로젝트의 토지 이용 승인을 유지했다. 2024년 6월 4일, 샬팬트 판사는 개발 협정에 대한 이의 제기를 기각했다.
- 이 프로젝트의 구축 책임은 누구에게 있습니까?
- 베니스 커뮤니티 하우징과 할리우드 커뮤니티 하우징이 이 프로젝트의 개발사입니다. 시는 시 소유 주차장을 재개발하고자 하는 방침에 따라 경쟁 입찰 절차를 거쳐 이들 업체를 선정했습니다.
- 이 프로젝트는 언제 시작되었나요?
- 시는 2016년에 제안 요청서를 공고했으며, 2022년 6월에 개발사들과 개발 협약을 체결했습니다. 나머지 프로젝트 승인 절차는 지금까지 2년째 지연되고 있어, 웨스트사이드 지역에 절실히 필요한 저소득층 주택 건설이 늦어지고 있습니다.
- 이 소송의 목적은 무엇입니까?
- 이번 소송의 목적은 시 당국이 이 프로젝트가 착공하여, 이 주택을 기다려 온 노숙자 및 저소득 가구에 문을 열 수 있도록 남은 몇 가지 절차를 마무리하도록 하는 데 있습니다.
- 누가 소송을 제기했나요?
- LA 포워드 인스티튜트와 베니스 지역 사회의 다양한 분야를 대표하는 세 명의 개인.
